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工商财税政策

关于落实市局《关于积极支持企业创新驱动、转型发展的若干意见》的实施意见

2013-09-02

为贯彻落实市局《关于积极支持企业创新驱动、转型发展的若干意见》,推动我区经济社会全面、协调、可持续发展,按照市局“十六条”政策精神,紧密结合黄浦实际,制订如下实施意见:

一、 聚焦金融外滩,全力服务区域经济转型发展

(一)大力支持外滩金融集聚带建设建立“重大项目对接服务工作机制”,对我区着力引进的证券、信托、私募、融资租赁类企业,实施事前介入、事中协调、事后跟踪服务,积极做好推进外滩金融集聚带建设的各项相关工作。

(二)鼓励支持大学生自主创业。积极引导大学生在金融衍生产业、文化创意产业、技术革新产业以及现代服务业等“专精特新”领域创业和发展。对大学生在创业中遇到的问题和困难提供指导服务。加强与区劳动人保部门、工商联等部门的沟通协作,为创业大学生提供以创业带动就业的良好平台。

(三)指导和帮助中小企业改善股权治理结构。进一步按照《公司法》要求,完善公司治理结构,规范公司章程,形成相对完善的“股东会—董事会—监事会”治理框架和制度规范。对有条件的中小企业帮助其进行股份制改造。

(四)大力实施商标发展战略。根据区域经济发展特点,对附属金融产业的其他行业(金融服务等)、现代服务业、文化产业实行商标服务指导(商标注册、许可使用与保护等);对符合认定条件的品牌企业,积极培育、支持其争创上海市著名商标和中国驰名商标。重点支持先进制造业、现代服务业、文化创意产业、新兴行业和新型业态企业培育上海市著名商标和中国驰名商标,开展海外商标注册和维权工作。联合相关部门对商标运作成功、企业发展前景良好的企业,积极鼓励、指导其创建商标战略企业,并在此基础上酝酿创建商标战略示范区。

(五)改进和优化企业年检方式。全面推行企业网上年检,拓宽无纸化企业年检试点范围,推出“企业年检八项指导服务措施”和“企业年检六项重点监管内容”。

(六)积极推进行政指导。坚持分类监管,对部分预警企业、年检企业以及违法行为情节较轻、社会影响较小的,以行政指导与后续监管相结合,提高企业自律意识。

(七)加强信用分类监管,推进社会诚信体系建设。依法查处各类商标侵权行为,对区域内著(驰)名商标给予特殊保护。推进远程行政指导,健全有利于新兴产业和新型业态发展的监管机制。

二、支持企业发展,着力探索登记方式创新和改革

(八)放宽现代服务业企业经营范围限制。对《国民经济行业分类》未包含但不涉及前置审批的,符合法律法规、行政管理基本要求的,根据企业申请,核定体现其行业和服务特点的经营范围。

(九)鼓励通过非货币财产出资,拓宽企业投融资渠道。鼓励中小企业通过实物、知识产权、土地使用权或公司股权等作价出资,提高资本运行效率,缓解企业现金压力。允许以专利使用权、域名权等知识产权经评估后作为公司认缴注册资本。允许一部分符合条件的债权转为股权,对被投资公司增加注册资本。

(十)突破注册住所的瓶颈制约。对利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源进行功能改造,对符合我区功能定位的企业,适当放宽企业住所注册条件,帮助解决“办照难”问题。对确有合理原因无法提交产权证的场所,允许提交建设工程竣工验收备案证书等其他材料作为注册住所证明文件。鼓励专业技术人员自主创业,对从事工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、摄影摄像或设计、咨询等不影响周边环境和公共安全的创新创意产业,允许其在政府提供的场地集中登记。鼓励下岗、待业人员再就业,对从事家政、病患陪护、居家用品维修养护等采用上门服务方式经营的,且经营项目不涉及扰民、信访投诉、司法纠纷,不影响公共安全和公共利益的一般行业,允许其使用社区便民服务中心的场地登记为个体工商户的经营场所,经营相关便民服务项目。

(十一)试行筹建登记。对区委、区政府确定需要重点支持的商旅文产业、高新技术产业,且不影响公共安全和公共利益的,在企业作出相应承诺后,先行发放限定不得开展经营活动的项目筹建执照,待其具备经营资格和条件后再行核定经营范围。

三、提高办事效率,进一步提升行政审批效能

(十二)扩大“绿色通道窗口”适用范围。将分支机构设立、变更(不涉及前置审批)及注销、公司股权出质等申请,纳入“绿色通道窗口”受理范围,凡材料齐全的,当场办结并核发营业执照或相关文书。

(十三)设立“重大项目特别通道”。对区委、区政府确定的重大项目的企业设立、改制、股权变更、增资申请,纳入“重大项目特别通道”,申请材料齐全并属于分局审批权限的,外资企业3个工作日内、内资企业24小时内办结完毕。

(十四)进一步扩大“并联审批”受益面。配合有关部门实现市、区两级审批平台对接,进一步完善各项工作运行机制。对区政府确定的重点项目、楼宇和区域,试点将有关企业设立的审批事项全部纳入“并联审批”平台,实现“网上受理、并联审批、限时办结、平台监督”,提高办事效率。

                                二0一一年三月

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